社會信用體系建設服務于經濟社會發展的功能更為突出

2022年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推進社會信用體系建設高質量發展促進形成新發展格局的意見》。

“這個文件的出臺，標志著我國社會信用體系建設步入了高質量發展的新階段?！鄙虅詹繃H貿易經濟合作研究院信用研究所所長韓家平說，在新階段，信用體系建設更多強調信用理念、方法與國民經濟循環各個環節的結合；更加注重服務于新發展格局、服務于經濟社會發展。在新階段，社會信用體系將努力以健全的信用機制暢通國內大循環，以良好的信用環境支撐國內國際雙循環相互促進，以堅實的信用基礎促進金融服務實體經濟，以有效的信用監管和信用服務提升全社會誠信水平。

北京信用協會名譽會長林鈞躍認為，我國社會信用體系建設在治理型和服務型雙軌推進的過程中出現了向服務型傾斜的跡象?！澳壳吧鐣庞皿w系建設已經從‘信用+’場景創新階段，推進到了‘信用+’舉措開花結果的階段，展現出信用體系親民性的一面?！?/p>

近年來，各地積極推廣“信易貸”模式，以信用信息共享與大數據開發應用，緩解銀企信息不對稱難題。如今，各地可通過接口查詢涉及經營主體的14大類37項信用信息，有效推動金融機構擴大中小微企業信貸投放，緩解中小微企業融資難題。

除了“信易貸”，各地積極探索和拓展“信易+”應用場景，大力提升“信用+”惠民便企服務能力和水平，在醫療、住宿、交通、旅游等方面為守信主體提供綠色通道、折扣優惠等特色服務，讓無形的信用“變現”為實惠和便利。

“鄭州推出‘鄭好融’平臺，吸引注冊用戶82.7萬家，授信金額296.19億元；推出‘鄭惠企’平臺，多措并舉助力企業降本增效；探索建立輕微失信豁免機制，在‘信用鄭州’網站開辟綠色通道，累計信用修復1.9萬次；依托‘商鼎分’推出惠民便企場景218個，覆蓋人數1187.3萬人，開通人數143.5萬人?！编嵵菔惺虚L何雄介紹。

與此同時，社會信用體系建設示范區不斷取得新進展。

2023年8月，國家發展改革委辦公廳、中國人民銀行辦公廳公布第四批68個社會信用體系建設示范區名單，目前全國已有130個示范區。示范區的創建有力提升了參評地區社會信用體系建設的能力和水平，也為國家層面制定和完善相關政策制度，構建誠信建設長效機制提供了實踐基礎。

以信用為基礎的新型監管機制不斷健全

業內專家表示，近年來，各地不斷完善和細化信用監管工作相關制度，健全銜接事前、事中、事后全監管環節的新型監管機制。對包括食品藥品、醫療器械、安全生產、金融、市場監管、稅收管理、進出口等在內的重點行業（領域）實施分級分類監管，提升監管的科學性、精準性、有效性，科學分配監管資源。

“基層政府的信用監管水平普遍提高，許多城市的信用監管措施已經能夠在城市經濟的細微末節處全面、深入地施行?！绷肘x躍說。

何雄介紹，鄭州推進信用監管平臺化。在交通運輸、環境保護等47個領域出臺60多個信用分級監管制度或方案。市信用平臺歸集信用信息26.3億條，為分級監管提供了數據支撐。

同時，我國社會信用體系建設的法治化、規范化水平不斷提升。

2022年12月，國家發展改革委、人民銀行發布《全國公共信用信息基礎目錄（2022年版）》和《全國失信懲戒措施基礎清單（2022年版）》，進一步明確公共信用信息納入范圍并規范失信懲戒措施，保護信用主體合法權益。

2023年1月，國家發展改革委發布《失信行為糾正后的信用信息修復管理辦法（試行）》，規范了信用信息修復工作。

2023年9月，社會信用建設法被列入十四屆全國人大常委會立法規劃的第二類項目，即“需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的法律草案”。

據了解，截至目前，全國已有15個地級市出臺社會信用相關地方性法規。2023年以來，寧波、沈陽、克拉瑪依等3個城市制定并實施社會信用條例。

“二十大報告中將社會信用與產權保護、市場準入、公平競爭一起，并列為市場經濟基礎制度。從未來的發展方向來看，以政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信為重點的廣義社會信用體系建設將不斷深入發展。社會信用體系建設的法治化、體系化、社會化、數字化特征將更加凸顯，社會信用體系建設服務于經濟社會發展、優化營商環境、改善民生的功能將更加突出，在推動中國式現代化的進程中將發揮更加重要的作用。”中央黨校（國家行政學院）政法部民商經濟法室主任、教授王偉說。